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【关键之年•处长谈改革】杨兆中:创新科技管理——基础与应用研究并重 质量与规范管理并行

发布日期:2015年05月29日 00:11  浏览次数:

编者按

今年是学校全面深化改革的关键之年。关键之年要有关键之为、关键之功。为了让全校上下及广大校友了解学校各项改革进展情况,在全校形成每个单位都争做改革领跑者的风气,我们特开辟【关键之年院长谈发展】、【关键之年处长谈改革】两个改革专题栏目,约请牵头制定10大提升计划的职能部门负责人、16个教学单位的院长围绕全面深化改革撰写署名文章,谈改革思路,谈发展规划,敬请关注,并请对本栏目提出意见建议。编辑部联系电话:830322368303249083032235

 

一部人类文明史,与其说是帝王将相史或战争史,毋宁说是一部科学技术发展史:每当科学技术发展到一个新阶段,人类文明就会上升到一个新的台阶;同时给教育带来巨大影响,不仅使教育内容增加,而且使教育思想、教育手段、教育方法更加先进,最终导致物质文明和精神文明相互促进、共同发展。

二十一世纪,全球科技创新形势更是日新月异,我国的国家科技创新体系建设也显现出新的阶段性特征:科技创新体制活力显著增强,创新驱动发展战略全面实施,企业创新能力和水平明显提高。但同时必须清醒地看到,我国科技发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出;各方面、各部门科技力量自成体系、分散重复,整体运行效率不高,社会公益领域科技创新能力尤其薄弱;科技宏观管理各自为政,科技资源配置、评价方式等不能适应科技发展新形势和政府职能转变的要求;科技领军人才及高水平科技成果产出与大幅度增长的科技规模不匹配,科技经费使用效益不高;企业产业结构不合理,自主创新能力不强;甚至出现了许多令人震惊的“学术不端”和“科研腐败”案例。

我校作为四川省乃至全国科技规模较大的省属高校之一,也普遍存在上述现象。20142015年,适逢国务院“关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见”、“关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案”正式发布,学校作出“关于全面深化改革提高人才培养质量的决定”,其中有关科技管理和科技创新的改革措施超过30条。可谓高屋建瓴,因势利导。

深化科技管理改革,提升科技创新能力,不仅要大幅度提高学校的原始创新和自主创新能力,重视科技成果转化和服务,加强国际合作与交流,扩大学校在国内外的核心竞争力和影响力;还要正确处理好科研与教学、科研与学科建设之间的辩证关系;同时,必须遵循科技活动规律,实施科研质量和规范管理,防范科研腐败。为此,学校的科技工作将沿着“基础与应用研究并重,质量与规范管理并行”的总体思路、管理模式和总目标继续深入开展。

一、改革科技管理体制机制

现行科技管理体制机制条块分割、“碎片化现象严重,已经不能适应新常态下的科研工作。改革科技管理体制机制,就是要简政放权,科学高效,公开透明;加强科研管理队伍建设,实行校、院二级管理,强化科研管理职能和服务意识;建立全校统一的科技管理平台,推进科研信息化管理;落实科研项目“法人责任制和项目长负责制”,明确学校是科研项目的“责任主体”、项目长是科研项目的“直接责任人”;注重科研质量和科研绩效管理,提高资金使用效益,实行科研分类评价,加大科研绩效激励;建立统一的评估监管体系,加强事中、事后的监督、检查、审计和责任倒查。

二、提升科技创新能力,开创基础与应用研究并重科研新局面

长期以来,学校的应用技术研究投入“比重”偏高,基础研究相对薄弱。要提升学校的科技创新能力,必须开创基础研究与应用研究并重的科研新局面,实现从基础研究到应用技术开发的良性循环。为此,学校将分期分批地推进在建科研基地的“实体化”建设,新建一批省部级和校级研究中心(院、所);鼓励并支持利用科研项目经费购置、试制、升级、改造、加工专用仪器设备;激励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,改变部分教师“单打独斗、重横向轻纵向、重短期轻长远”的科研现状,组建一批校级、省部级及以上科技创新团队;完善并细化高级别学术论著、专利、科技进步奖等奖励制度(包括设置校级科技进步奖),逐步试行“学术休假”制和论著写作预资助模式;实施“科研启航计划”,鼓励青年教师通过自主选题、自由探索、自主创新和学科交叉融合,开展基础、前沿和公益性等科学研究;设立“科研培育项目”资助计划,支持全校师生积极申报并承担高级别基金、人才、基地、平台建设等项目(专项);启动“大学生科技创新活动计划”,培育知识创新、应用开发、成果转化和有应用前景或产业化前景的小发明、小创造项目。

三、重视科技成果转化,增强社会服务功能

科技成果转化是促进科技与经济结合,加速高新技术产业化,发展培育战略性新兴产业,推动经济发展方式转变和企业做强做大的重要途径。“十二五”以来,四川省把加速科技成果转化作为实施“国家技术创新工程”四川试点工作的主体工程;我校作为四川省科技成果转化首批试点单位之一,也将科技成果转化、创新创业工作列为学校深化科技改革、增强社会服务功能的重要内容。为此,学校将修订、完善《西南石油大学科技成果转化管理办法》,大幅度提高科技成果完成、转化人收益(以技术转让方式转化科技成果,成果完成人获取转让所得净收益88%,学校10%,所在单位2%;以科技成果出资入股实施科技成果转化,成果完成人享有科技成果入股时作价金额70%的股份,剩余30%股份归学校);鼓励在职教职工专职或兼职从事科技成果转化和高技术产业化,支持大学生到科技园开展科技创新、创业活动;允许横向科研项目结余经费作为科技成果转化基金(种子基金),进入科技园创业;改革科技成果转化评价、考核和激励机制,在职称评定、科研工作考核中,将科技成果转化作为重要指标之一;设立校级科技成果转化奖,对在科技成果转化中做出突出贡献并取得重大经济和社会效益的科研人员予以表彰和奖励;加强知识产权保护,完善专利和科技成果发布制度,在科研处网站设立“成果发布”专栏,实时发布学校最新专利和科技成果;落实国家、省科技报告制度;积极参加各种成果推介会、科技博览会,加强成果宣传和推广;充分利用、整合在建的78个校级以上科研基地,通过“实体化”建设过程,分期分批地把这些科研基地打造成技术创新服务平台,发挥科研基地对对科技成果转化的引领和支撑作用;充分发挥学校国家大学科技园、科技产业作为科技成果孵化基地、创新创业基地及大学生实习实训基地的服务平台功能,积极开展技术咨询、技术服务、技术交易和产业化合作,构建技术转移体系。

四、加强国际交流与合作

国际交流与合作也是学校科研工作的一个重要环节。国际科技形势的迅猛发展要求我们不仅要“请进来”,还必须“走出去”。为此,学校将修订、完善《西南石油大学学术交流管理办法》,加大对主办、承办、参加国际学术会议的支持力度;鼓励并资助师生在国际学术机构任职;实施教师“国际化能力提升计划”和本科生、研究生“3+1”、“2+2”、“3+2”培养计划,鼓励并要求全校师生利用学科建设经费、学校资助经费和科研项目经费出国进修或合作交流;建立与国外知名大学、科研机构互派访问学者制度;把出国进修、培训、访问、交流作为职称晋升、岗位评聘的条件和科研工作考核要求;积极申报高校国际合作联合实验室、四川省国际合作基地等国际交流与合作平台,开拓国际科技市场。

五、科研与教学有机结合,共同促进人才培养

教学和科研是高等学校最基本、最核心的两大功能,相辅相成,相得益彰。但由于多方面的原因,我校目前的教学和科研工作(包括教学管理和科研管理)客观上处于各为一体、分权施政的不良状况,教学与科研脱节现象明显。要改变这种局面,必须实现科研与教学的有机结合,建立科研管理与教学管理相互融合、相互支撑的的二级管理体系;实施“科技成果转化能力提升计划”和“教学质量提升计划”,最大限度地将科技成果转化为教学资源;设置科研促教学专项奖励,加强对科研促教学工作的激励;建立科学的科技成果价值与教学质量当量评价标准,从根本上解决教学与科研价值导向失衡的问题,消除科研“泡沫”,净化学术风气;要求高职称教师必须为本科生上课或开办学术讲座(包括邀请校外专家来校讲学),及时将科研成果转化为教材和教学内容;鼓励用科研经费购置、试制、改造、加工科研或教学专用仪器设备,促进实验室建设并全面开放共享,为大学生毕业设计和学位论文写作提供科研条件保障。

六、实施科研质量与规范管理

科研质量管理与科研规范管理不仅是国家科技体制机制管理改革的必然要求,也是学校内涵发展的必然要求。在学校科技投入继续加大、科研规模不断扩大的新形势下,学校将从项目申报到结题验收,实行科研项目实施全过程的质量和规范管理。在项目申报时,要充分调动广大师生的自觉性、积极性和创新性,适当安排或下达学院申报指标;对无项目、无经费支持的师生予以必要申报费用资助;适时邀请有关专家来校指导申报工作,根据申报指南提炼选题、凝练科学或技术目标,提高申报质量;将申报高级别项目纳入科研工作考核范畴。在项目实施和结题验收过程中,要倡导社会主义核心价值观,弘扬学术道德,鼓励创新,宽容失败;及时提交项目中期、年度检查和结题验收报告和各类报表;适时产出论著、发明专利等高水平科技成果并积极整合科研成果申报各种科技奖励;建立健全科研经费内部控制管理制度,加强科研经费预、决算和审计管理,科学、合理、真实、规范使用科研经费,提高资金使用效益,防范科研腐败;统筹设置“科研项目绩效”专项资金,建立科研项目、基地、人才、团队分类、长效评价机制,实施科研项目、基地、人才、团队绩效管理。(作者为科研处处长)

来源: 审 核: 编 辑: 向发全
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